深化財(cái)稅體制改革，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕

財(cái)政經(jīng)濟(jì)研究部與中國(guó)成本研究會(huì)聯(lián)合黨支部 張凱強(qiáng)

　　在《習(xí)近平經(jīng)濟(jì)文選》第一卷中，以《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》為章題，收錄了習(xí)近平總書記2021年8月17日在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上講話的一部分內(nèi)容。習(xí)近平總書記在該文中指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，并采取有力措施保障和改善民生，全面建成小康社會(huì)，為促進(jìn)共同富裕創(chuàng)造了良好的條件，進(jìn)一步指出我國(guó)在推動(dòng)共同富裕進(jìn)程中面臨的問(wèn)題，促進(jìn)共同富裕應(yīng)把握的原則、總的思路與實(shí)踐路徑。

　　習(xí)近平總書記指出：“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。”黨的二十屆三中全會(huì)指出“必須完善宏觀調(diào)控制度體系，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。”因此，財(cái)政政策是黨和國(guó)家發(fā)揮宏觀調(diào)控的重要政策手段，深化財(cái)稅體制改革應(yīng)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)程。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出應(yīng)“深化財(cái)稅體制改革”“健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)”。不斷深化財(cái)稅體制改革，有利于發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)科技產(chǎn)業(yè)政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，有利于發(fā)揮財(cái)政政策在國(guó)民收入分配環(huán)節(jié)中的調(diào)節(jié)作用。

　　首先，深化財(cái)稅體制改革，應(yīng)與扎實(shí)推動(dòng)共同富裕總的思路相協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》指出“總的思路是，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率與公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性，擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)”。在朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)進(jìn)程中，財(cái)稅體制改革應(yīng)堅(jiān)持與扎實(shí)推動(dòng)共同富裕應(yīng)總的思路相協(xié)調(diào)。黨的二十屆三中全會(huì)指出“健全直接稅體系”“適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例”“完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系”等，有利于發(fā)揮稅收在初次分配、再分配的調(diào)控作用，合理調(diào)節(jié)居民收入，進(jìn)而從基礎(chǔ)性制度安排方面促進(jìn)共同富裕；有利于發(fā)揮黨和國(guó)家在社保、轉(zhuǎn)移支付等方面調(diào)節(jié)力度與精準(zhǔn)性，進(jìn)一步，充分發(fā)揮財(cái)政政策的收入分配職能，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

　　其次，深化財(cái)稅體制改革，應(yīng)扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)程。習(xí)近平總書記在《扎實(shí)推動(dòng)共同富裕》指出“我們要實(shí)現(xiàn)14億人共同富裕，必須腳踏實(shí)地、久久為功，不是所有人都同時(shí)富裕，也不是所有地區(qū)同時(shí)達(dá)到一個(gè)富裕水準(zhǔn)，不同人群不僅實(shí)現(xiàn)富裕的程度有高有低，時(shí)間上也會(huì)有先有后，不同地區(qū)富裕程度還會(huì)存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)。這是一個(gè)在動(dòng)態(tài)中向前發(fā)展的過(guò)程，要持續(xù)推動(dòng)，不斷取得成效。”黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”為了全面貫徹扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐，2021年7月，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案》公布；2021年11月，財(cái)政部發(fā)布《支持浙江省探索創(chuàng)新打造財(cái)政推動(dòng)共同富裕省域范例的實(shí)施方案》，并指出將在財(cái)政管理體制、基本公共服務(wù)均等化、綠色發(fā)展與向高質(zhì)量發(fā)展等方面更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，實(shí)現(xiàn)在體制機(jī)制上取得突破，進(jìn)而通過(guò)財(cái)稅政策改革支持與推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)程。