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趙瑾等著:國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策研究

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黨的十八屆三中全會(huì)以來,隨著上海自貿(mào)區(qū),以及廣東、天津、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的相繼成立,中國(guó)已經(jīng)由36年前以制造業(yè)為核心的對(duì)外開放,步入了以服務(wù)業(yè)為核心的對(duì)外開放新階段。當(dāng)代國(guó)際最新研究表明:在全球貿(mào)易總出口中服務(wù)業(yè)增加值的占比(46%)已超過制造業(yè)(43%),幾乎占出口增加值的一半;服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)中發(fā)揮重要作用。同時(shí),在全球熱議的工業(yè)4.0,即由德國(guó)引領(lǐng)的以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命中,相關(guān)研究也認(rèn)為,物聯(lián)網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)在制造業(yè)中擁有巨大的創(chuàng)新潛力,如果成功地將基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)整合進(jìn)工業(yè)4.0,將極大地?cái)U(kuò)展這種潛力。那么,新時(shí)期中國(guó)對(duì)外開放重點(diǎn)的變化,即服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放能否在世界裝備制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)中,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025”?中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的大發(fā)展能否創(chuàng)造貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),在新常態(tài)下促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)?

站在世界看中國(guó),從中國(guó)在全球服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中所處的國(guó)際地位看,中國(guó)是全球服務(wù)貿(mào)易大國(guó)而非強(qiáng)國(guó)。(12014年中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的占比為48.2%,不僅低于2013年世界平均水平70.5%,而且低于同年中低收入國(guó)家水平51.5%。(22014年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在GDP中的占比為6%,不僅低于2013年世界平均水平12.4%,而且低于同期中低收入國(guó)家水平12.5%;(32014年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在全球服務(wù)貿(mào)易額中占比6%,是全球第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó),第五大服務(wù)貿(mào)易出口國(guó),但同時(shí)也是全球最大的服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó),2014年服務(wù)貿(mào)易逆差額高達(dá)1600億美元。

站在中國(guó)看世界,近10年來,全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基本格局正在發(fā)生重大變化,發(fā)達(dá)國(guó)家正在重塑國(guó)際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則,推動(dòng)全球新一輪服務(wù)貿(mào)易自由化。(1)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的增速高于GDP和貨物貿(mào)易增速。(2)發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易出口增速超過發(fā)達(dá)國(guó)家,正在改變以發(fā)達(dá)國(guó)家為主的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易利益格局。(3)亞洲的崛起正在改變歐洲在全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。(4)發(fā)達(dá)國(guó)家通過TPP、TTIPTISA談判正在重塑全球國(guó)際貿(mào)易投資規(guī)則,特別是由美國(guó)、歐盟、澳大利亞主導(dǎo),23個(gè)WTO成員參與的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易談判(TISA談判),正在加快推動(dòng)全球新一輪的服務(wù)貿(mào)易自由化。

30多年來,中國(guó)對(duì)外開放的重要經(jīng)驗(yàn)是把握和順應(yīng)世界大勢(shì),在統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局中,謀劃有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路。在全球新一輪服務(wù)貿(mào)易自由化的浪潮中,中國(guó)如何應(yīng)對(duì)?在中國(guó)新一輪服務(wù)業(yè)對(duì)外開放中,如何加強(qiáng)監(jiān)管,保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全?在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,如何增強(qiáng)服務(wù)業(yè)出口能力,實(shí)現(xiàn)2020年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破1萬(wàn)億美元大關(guān)的新目標(biāo),繼續(xù)發(fā)揮貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用?……

面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的諸多難題,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員趙瑾等著的《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易政策研究》從全球和國(guó)別兩個(gè)層面開展了研究。

在全球?qū)用嫔希摃芯苛巳蚍?wù)貿(mào)易發(fā)展的基本格局與新特點(diǎn),全球服務(wù)貿(mào)易壁壘的主要手段、行業(yè)特點(diǎn)和國(guó)家分布,以及WTO國(guó)內(nèi)規(guī)制改革與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展新趨勢(shì),力求在把握當(dāng)代全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的大勢(shì)中,抓住新一輪服務(wù)貿(mào)易自由化浪潮的歷史機(jī)遇,推動(dòng)中國(guó)在十三、五期間實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的跨越式發(fā)展。

在國(guó)別層面上,該書選取了美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本、印度、新加坡、加拿大、澳大利亞、香港10個(gè)服務(wù)貿(mào)易大國(guó)(或地區(qū)),通過重點(diǎn)分析各國(guó)(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的歷史演變和主要特點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易自由化、服務(wù)貿(mào)易管制措施、服務(wù)貿(mào)易管理體制等,旨在為中國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放,建立完善的服務(wù)貿(mào)易管理體制和有效的監(jiān)管機(jī)制等提供有益的參考和借鑒。                                               

                      (原文載于《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2015年第11期)